Распредкомпании пожаловались Садыру Жапарову на Минэнерго

Юрист и, судя по всему, представитель группы распределительных компаний распространил в СМИ обращение к президенту Кыргызстана Садыру Жапарову с жалобой на Министерство энергетики КР и призывом о защите прав предпринимателей в энергетической отрасли.

Письмо по структуре состоит из двух блоков. Суть проблемы и обращения простыми словами и - для президента, более официальным языком. Предлагаем для ознакомления оба текста.

1. Приложение к основному открытому обращению на имя президента.

Суть проблемы:

Министерство энергетики хочет изменить правила игры на рынке электричества. Предлагается, чтобы отечественные распредкомпании покупали электроэнергию по цене импорта. Сейчас распредкомпании покупают у НЭСК по 2.50 с/ кВт.ч. но населению они поставляют в ущерб себе по установленным государством тарифам, потому что у них нет права влиять на тарифы. Распредкомпании покрывают разницу за счет коммерческих абонентов, система держится на перекрестном субсидировании.

Если раньше тарифы для независимых распредкомпаний считались честно (сколько потратил на провода и ремонт + небольшая прибыль), то теперь на них хотят "повесить" расходы за покупку дорогой импортной энергии из-за рубежа.

Почему это несправедливо и опасно:

Маленьких заставляют платить за всех. Частные компании обеспечивают всего 6% света в стране. Но на них хотят переложить почти четверть (23%) всего денежного дефицита отрасли - это больше 1 миллиарда сомов. Странная математика. Минэнерго говорит, что денег не хватает, но показывает цифры только одной госкомпании ("НЭСК"), не давая данных по всему рынку. При этом министерство одновременно хочет выкупить сети у частников - значит, деньги в бюджете всё-таки есть?

Уничтожение конкуренции. Новые правила сделают работу частных компаний убыточной. Они просто закроются, и на рынке останется один монополист. А отсутствие конкуренции всегда ведет к ухудшению сервиса.

Министерство не идет на диалог. Энергетики пытались договориться и просили расчеты, но чиновники просто игнорируют диалог и не объясняют, откуда взялись такие цифры.

Принципы ЕАЭС. В соответствии с требованиями ЕАЭС к 2027 году в Кыргызской Республики должен быть сформирован внутренний оптовый рынок для формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС. Отсутствие распределительных компаний будет означать отсутствие рыночных отношений внутри страны. Придется создавать искусственно компании, которые будут заниматься сбытом электроэнергии (как ранее создать региональные государственные компании – "Северэлекторо", "Ошэлектро", "Иссыкульэлектро" и т.д.), которые были объединены в ОАО "НЭСК". Это непоследовательные шаги и отраслевая политика со стороны Министерства энергетики

Чего просят предприниматели:

Честных правил. Чтобы тарифы не брались "с потолка", а считались по закону. Проверки. Чтобы независимые эксперты оценили, насколько законны и экономически оправданы идеи Минэнерго. Диалога. Чтобы частников пустили за стол переговоров, а не решали их судьбу за закрытыми дверями. Защиты бизнеса. Чтобы государство не "выдавливало" частный сектор из энергетики.

Частные компании в свое время пришли туда, куда не хотело идти государство, тянули провода в отдаленные районы и давали людям свет. Теперь они просто просят не разорять их непрозрачными схемами, которые в итоге могут ударить по стабильности всей энергосистемы страны.

Второй блок - открытое обращение к Президенту КР Садыру Жапарову

Уважаемый Садыр Нургожоевич!

Мы, отечественные распределительные предприятия, обращаемся к Вам как к гаранту Конституции с просьбой защитить наши законные права. Министерство энергетики инициировало изменения в тарифной политике, которые противоречат законам Кыргызской Республики, содержат признаки превышения полномочий и создают дискриминационные условия на рынке электрической энергии. Министерство предлагает установить тариф для распредкомпаний, основанный на стоимости импорта электроэнергии.

Распределительные предприятия являются внутренними инвесторами, которые добросовестно работают в тесном сотрудничестве с государством, чтобы оперативно обеспечить граждан электричеством. При этом надо отметить, что мы не влияем на тарифную политику, стоимость электроэнергии для граждан единая для всех и она установлена государством.

Суть проблемы:

• Нарушение закона: Предлагаемый механизм обязывает нас покрывать расходы на импорт электроэнергии. Это противоречит закону, согласно которому тариф должен строиться на реальных затратах конкретного предприятия на обслуживание сетей.

• Отсутствие прозрачности: Министерство отказывается от диалога и не предоставляет обоснованных расчетов и не проводит обсуждение предлагаемых изменений с участниками рынка.

• Угроза инвестициям: Параллельно активно ведутся действия по принудительному выкупу нашей инфраструктуры, что прямо противоречит Указу президента Кыргызской Республики о защите собственности и поддержке инвесторов. Это приведет к созданию убыточных условий на рынке и банкротству отечественных компаний, уничтожению частного сектора, потере вложенных инвестиций и полной монополизации рынка электроэнергии.

• Приведет к монополизации: Это приведет к фактическому вытеснению отечественных распределительных предприятий с рынка, устранению конкуренции и захвату рынка одним игроком, неповоротливого гиганта в системе, что противоречит законодательству Кыргызской Республики о естественных монополиях, а также государственной политике по развитию конкурентной среды и привлечению инвестиций.

• Это идет в разрез принципам ЕАЭС: Отсутствие независимых компаний ставит под сомнение наличие рыночных отношений внутри страны. Уничтожение отечественных распредкомпаний лишит энергетику рыночных отношений, что сорвет выполнение обязательств перед ЕАЭС к 2027 году и вынудит государство заново создавать искусственные структуры для сбыта электроэнергии.

Наши просьбы:

1. Обеспечить законность: Защитить предприятия от дискриминации и вернуть Минэнерго в поле прозрачного регулирования.

2. Остановить инициативу Минэнерго о внесении изменений в приказ "О некоторых вопросах в сфере электроэнергетики для распределительных предприятий" от 12 сентября 2022 года №01-13/146

3. Провести экспертизу: Поручить дать независимую правовую и экономическую оценку инициативам министерства.

4. Включить нас в диалог: Обеспечить участие представителей бизнеса в обсуждении тарифов для распределительных компаний.

5. Сохранить независимый сектор: Не допустить решений, которые вытеснят с рынка независимые распределительные компании и ухудшат инвестиционный климат.

Мы готовы к конструктивному сотрудничеству для энергетической безопасности страны. Мы верим, что под Вашим руководством решение этого острого вопроса будет найдено исключительно в рамках закона, что станет мощным сигналом для всех инвесторов о незыблемости прав собственности в нашей республике.

С уважением,

Отечественные распределительные предприятия.

Конец сообщения. Отметим, что наименование распредкомпаний, подписавшихся под обращением и жалобой на Минэнерго, не указано.

Напомним, в начале этого года Садыр Жапаров объявил строгий выговор министру энергетики Таалайбеку Ибраеву якобы с формулировкой "за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей". Но, и спустя два месяца после инцидента, он по-прежнему занимает свой пост.